中国人平易近银行等九部分结合印发《关于金融

　　为深切贯彻党的二十届三中全会和地方金融工做会议，做好养老金融大文章，近日，中国人平易近银行、金融监管总局、国度成长委、平易近政部、财务部、人力资本社会保障部、国度卫生健康委、中国证监会、国度医保局等九部分结合印发《关于金融支撑中国式养老事业 办事银发经济高质量成长的指点看法》（以下简称《看法》）。《看法》以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，以人平易近为核心的成长思惟，牢牢把握健全系统、促进福祉的总要求，界定养老金融内涵和外延，明白2028年和2035年养老金融成长的阶段性方针，从支撑分歧人群养老金融需求、拓宽银发经济融资渠道、健全金融保障系统、夯实金融办事根本、建立长效机制等五方面提出16项沉点行动。《看法》指出，要聚焦分歧老龄群体供给多样化养老金融办事，支撑备老群体做好养老资金储蓄和财富规划，针对农村养老需求加大金融资本倾斜力度。完美金融支撑银发经济的办事系统和办理机制，扩大银发经济运营从体和财产集群成长的信贷投放，加大间接融资支撑力度，拓展多元化资金来历渠道。《看法》强调，要鼎力成长养老安全一、二、三支柱，进一步推进贸易安全年金产物立异，加强养老金融产物设想和投资办理，提拔金融办事适老化程度，加强老年人金融学问宣布道育和消费权益，加大对涉老不法金融勾当的防备冲击力度。完美轨制保障，加强部分协做取消息共享，强化货泉政策、安全监管、融资配套、税收优惠等方面政策支撑，强化统计监测和结果评估。下一步，中国人平易近银行将会同相关部分加速成立养老金融工做落实机制，紧紧环绕《看法》要求，全力做好养老金融大文章，帮力中国式养老事业，办事银发经济高质量成长。中国人平易近银行 金融监管总局 国度成长委 平易近政部 财务部 人力资本社会保障部 国度卫生健康委中国证监会 国度医保局关于金融支撑中国式养老事业 办事银发经济高质量成长的指点看法推进中国式养老事业、成长银发经济，事关国度成长全局和亿万人平易近福祉。养老金融是分析使用信贷、安全、债券、股权、理财等金融东西，满脚社会的多样化养老需求，办事银发经济成长的一系列金融勾当总和，包罗养老金办理、银发经济融资取风险办理、养老金融产物和办事及老年群体金融权益保障等。成长养老金融是推进中国特色金融和养老事业高质量成长良性轮回的环节出力点。为深切贯彻、国务院关于积极应对生齿老龄化计谋摆设，落实《国务院办公厅关于成长银发经济促进老年人福祉的看法》（国办发〔2024〕1号），加速成立完美养老金融系统，全力做好养老金融大文章，现提出如下看法。以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，深切贯彻党的二十大和二十届二中、三中及地方金融工做会议，以人平易近为核心的成长思惟，牢牢把握健全系统、促进福祉的总要求，持续加大养老金融资本投入，精准推进中国式养老事业，办事银发经济高质量成长，无效帮力积极应对生齿老龄化国度计谋实施。——分类施策。对于分歧春秋阶段、分歧老年人群，丰硕立异针对性金融产物，供给精准高效的养老金融办事。——市场化、化。遵照风险可控、贸易可持续准绳，满脚养老范畴合理融资需求，推进实现持久稳健运营。——方针导向。建立多条理、多元化养老金融系统，不竭提拔办事能力和程度，推进中国特色金融和养老事业高质量成长的良性轮回。到2028年，养老金融系统根基成立，养老金融产物和业态逐渐丰硕，养老金融认识遍及构成，养老金融供给程度无效提拔，人平易近福祉获得无效促进。到2035年，各类养老金融政策结果充实，养老金融产物和办事愈加精准高效、养老资金投资办理愈加成熟稳健，根基实现中国特色金融和养老事业高质量成长的良性轮回。（一）聚焦分歧老龄群体供给多样化养老金融办事。激励金融机构立异金融产物，为分歧阶段、分歧特征老龄群体供给全方位金融办事。对于可完全自理老年群体，加大康养、文化、旅逛、体育、文娱等方面的金融供给力度，立异老年旅逛安全、不测健康安全等顺应老年勾当需求的安全产物，支撑更好社会参取。对于半自理老年群体，加强金融产物研发取健康、养老照护等办事跟尾，支撑成长居家社区养老办事，优化养老金融营业打点法式，支撑更便利糊口。对于失能失智老年群体，依法依规加大养老机构、康复病院、医养连系机构、护理院、平和平静疗护机构等金融支撑力度，激励环绕托养照护特殊需要设想信任产物，立异优化安全理赔前提和体例，（二）支撑备老群体做好养老资金储蓄和财富规划。加强年轻群体备老认识，积极培育社会养老金融，切实提高养老金融的认知度和参取度。加速培育投资参谋团队，供给养老金融征询和规划办事，连系小我财政现状和预期养老程度测算养老资金需求并设想设置装备摆设方案。针对中青年群体理财习惯、消费不雅念和收入程度，面向防止性、持久性养老需求，研发吸引力强、兼具稳健性和收益性的养老金融产物。加强特定养老储蓄、贸易安全年金、养老理财、养老方针基金等多元化金融产物立异，满脚分歧风险偏群的个性化养老需求。（三）针对农村养老需求加大金融资本倾斜力度。环绕泛博农村人群添加养老财富储蓄、便当获取金融办事等需求，立异设想简单、流程便利、费用实惠的养老金融产物。连系金融支撑村落复兴计谋，通过优化银行卡帮农取款办事、送金融办事进村等体例，为农村老年群体供给养老金查询、存取款等根本金融便利办事。加大金融资本倾斜力度，支撑村落客居式养老办事等农村特色养老财产成长，鞭策农村养老办事设备扶植和收集结构，加速补齐农村养老办事短板。（四）完美金融支撑银发经济的办事系统和办理机制。激励银行业金融机形成立养老金融事业部、特色分（支）行等养老金融专营机构。支撑银行业金融机构连系本身本能机能定位，制定专项养老信贷政策，正在资本设置装备摆设、授信审批、内部资金转移订价、绩效查核等方面赐与倾斜，无效激发分支机构和下层人员动能，切实添加银发经济金融供给。（五）扩大银发经济运营从体和财产集群成长的信贷投放。激励银行业金融机构深切阐发养老办事成长趋向和银发经济经停业态，立异融资办事模式，加大对老年用品和办事供给、养老根本设备扶植和适老化、智能帮老设备设想研发等信贷支撑。激励金融机构连系本身定位和营业劣势，自动对接各都会圈、城市群成长规划，为银发经济财产园区企业供给融资融智办事。激励金融机构支撑有前提的地域试点培育银发经济龙头企业。激励金融机构开辟合适各类运营从体特点和成长需求的金融产物和办事，支撑平易近营企业深度参取银发经济。正在风险可控前提下，摸索银发经济全财产链融资支撑模式。支撑银行业金融机构正在依法合规、风险可控、不改变养老办事机构性质和用处的前提下，立异以养老办事范畴运营从体有偿取得的地盘利用权、产权了了的房产、养老设备等固定资产为典质，应收账款、学问产权等权益质押的信贷产物。（六）加大银发经济间接融资支撑力度。激励和支撑营业模式成熟、经停业绩不变、规模较大、具有行业代表性的银发经济企业正在从板上市。支撑合适前提的银发经济中小企业正在创业板、证券买卖所、全国中小企业股份让渡系统上市或挂牌融资。支撑合适前提的已上市银发经济企业通过刊行股份等体例进行再融资和并购沉组。用好区域性股权市场，为非上市银发经济企业非公开辟行、让渡证券供给办事。支撑相关运营从体通过刊行公司信用类债券融资。积极阐扬中债信用促进公司等专券信用促进机构感化，为中小银发经济企业发债供给增信支撑。正在依法合规、风险可控的前提下，审慎有序摸索银发经济范畴资产证券化，摸索已证券化资产的还原计较。（七）拓展多元化资金来历渠道。研究创设养老专项金融债券、养老从题金融债券，募集资金次要用于养老相关范畴。激励各类资金正在依法合规前提下，积极科学设置装备摆设银发经济范畴相关股权、股票、债券、指数基金等多种形式资产，激励金融机构通过多种体例加大对银发经济融资支撑取分析化办事力度。支撑安全公司正在苦守本能机能定位、依法依规、风险可控、财政可持续的前提下，科学结构、合理规划，参取养老社区和养老办事机构扶植。指导社会本钱投资养老相关财产。（八）鼎力成长养老安全一、二、三支柱。完美根基养老安全基金投资政策，指导各省份合理提高根基养老安全基金委托投资运做规模。逐渐扩大根基养老安全基金投资运营相关办事机构范畴，添加投资办理人类别和数量，将更多合适前提的养老金办理机构纳入根基养老安全基金投资办理人名单。鞭策企业年金提质扩面，激励各类有前提、成心愿的企业成立企业年金。正在全国全面实施小我养老金轨制，逐渐丰硕小我养老金账户可投资品类，落实好相关税收政策。支撑金融机构研发合适加入人养老需求、具有长刻日特征且具有必然收益率的小我养老金专属产物，支撑创办小我养老金营业的贸易银行开辟专属小我养老金储蓄产物。完美小我养老金提前支取机制，保障加入人特殊需求。支撑安全公司阐扬养老风险保障和养老资金持久办理等劣势，立异推出具有投保便利、保障适度、平安稳健等特点的产物。激励安全机构统筹安全产物取健康、养老办事，将老年人防止保健、健康办理、医疗巡诊、家庭病床、居家医疗、康复、护理等纳入保障范畴，结实推进人寿安全取贸易持久护理安全义务转换营业试点，摸索供给“医、护、康、养、居”一体化的养老金融分析处理方案。积极成长贸易健康安全，激励开辟合适老年人健康风险保障需求的安全产物。按摸索推进医疗保障消息平台取贸易健康安全消息平台消息共享。更好阐扬贸易安全正在多条理持久护理保障系统中的感化。支撑将家庭养老床位、居家养老上门办事纳入养老办事机构分析义务安全产物。激励养老安全公司加大贸易养老金产物立异力度。激励各地积极引入安全机制，为老年人交纳预收费供给风险保障。（十）加强养老金融产物设想和投资办理。立异摸索现金流不变、支取矫捷的养老金融产物。稳妥有序推进贸易养老金融营业试点，扩大特定养老储蓄、养老理财试点。适度提高养老理财富物流动性，依托现有市场及金融根本设备，稳妥有序成立完美产物让渡、质押买卖登记等办事机制，满脚投资者流动性需求。激励信任公司通过开展定制化的家族信任、家庭办事信任、安全金信任等财富办理办事信任营业，更好办事居平易近养老规划。支撑有前提的资管机构摸索设立养老资管专职部分。激励养老资管产物设置装备摆设股权、股票、债券等资产，提高权益类资产设置装备摆设比沉，提拔业绩收益程度。支撑养老金融产物投资取养老特征相婚配的持久优良资产，如国度严沉项目或国有沉点企业改制上市等。支撑成立养老金融产物多沉风险缓释机制，规范使用收益滑润基金，优化产物估值法则，降低养老资金设置装备摆设风险。指导企业年金受托办理人提拔资产设置装备摆设能力，激励各类养老金办理机形成立健全3年以上长周期查核机制。（十一）提拔金融办事适老化程度。激励银行业金融机构科学合理结构网点，添加老年居平易近稠密社区的网点设置装备摆设。加强物理网点适老化，合理设置装备摆设老年辅帮设备，保留并完美人工办事，设置老年客户办事专区、绿色办事通道和爱心专座等设备。打制适老版手机银行APP，提拔线上办事适老化程度。进一步优化领取办事，满脚老年人纸质存折、存单、现金等营业需求，提高养老金发放等现金办事打点效率，推进挪动领取东西适老化。正在依法合规、风险可控前提下，激励简化、优化营业流程，提拔老年人金融办事体验。（十二）加强老年人金融学问宣布道育和消费权益。采纳多种体例加大老年人根本金融学问和防诈骗学问宣传普及力度，提拔老年人根基金融素养，加强防备电信诈骗、不法集资、假币的认识和能力。进一步规范金融营销宣传行为，对居心强调收益、对资管类产物许诺保本、搭售等未履行照实奉告权利老年消费者等行为，加大惩罚力度。常态化开展拒收现金分析整治，依法对拒收现金行为进行惩罚，持续优化现金办事取现金领取。（十三）加大对涉老不法金融勾当的防备冲击力度。加强防备收集欺诈机制扶植，对老年额转账汇款充实提醒风险，细致问询客户汇款用处，严酷鉴别伴随人员身份，指点客户按实正在志愿打点，切实防备诈骗。进一步规范养老相关金融立异，落实监管全笼盖要求，强化日常监视办理。管好养老范畴各类金融勾当，以养老金融之名的伪立异和不法金融勾当。强化对养老机构预收费监管，一般商事行为同化为不法金融勾当。依法冲击以养老办事为名的不法集资勾当，守好老年人的“荷包子”。（十四）强化组织带领。中国人平易近银行、金融监管总局结合牵头相关部分成立养老金融工做落实机制，加强部分协做取消息共享，按期安排、传递工做进展环境，研究处理问题，鞭策政策落地。中国人平易近银行各省级分行、各金融监管局要会同相关部分加强省级工做联系对接，推进政策落地落细。各金融机构要成立由单元担任同志为组长的养老金融办事工做小组，明白牵头部分、制定工做办法，统筹抓好养老金融各项政策落实。（十五）强化政策支撑。阐扬货泉政策东西总量和布局双沉功能，使用普惠养老专项再贷款指导金融机构扩大养老范畴信贷投放。健全取贸易安全年金营业特点和风险管控要求相顺应的监管轨制系统，完美小我养老金安全产物相关监管，摸索优化对发卖行为的监管政策，提拔小我养老金分歧类别产物监管政策的协调性。激励有前提的处所成立完美融资配套政策，支撑金融机构扩大养老范畴信贷投放，并向中小养老机构倾斜。落实好养老金融相关税收优惠政策。（十六）强化统计监测和结果评估。成立养老金融相关范畴统计轨制，各部分加强数据共享，全面精确反映金融支撑环境，激励各地连系现实，摸索开展养老金融政策结果评估并加强成果使用，指导金融机构加大支撑力度，推进养老金融营业加速成长。中国人平易近银行各省级分行、各金融监管局要及时总结养老金融工做进展、存正在问题，提出政策，按期提交工做演讲。中国人平易近银行金融监管总局国度成长委平易近政部财务部人力资本社会保障部国度卫生健康委中国证监会国度医保局2024年12月8日中国人平易近银行等九部分结合印发《关于金融支撑中国式养老事业 办事银发经济高质量成长的指点看法》为深切贯彻党的二十届三中全会和地方金融工做会议，做好养老金融大文章，近日，中国人平易近银行、金融监管总局、国度成长委、平易近政部、财务部、人力资本社会保障部、国度卫生健康委、中国证监会、国度医保局等九部分结合印发《关于金融支撑中国式养老事业 办事银发经济高质量成长的指点看法》。